La commission spéciale de l’ONU sur la Palestine

Après avoir rejeté les recommandations de la commission d'enquête anglo- américaine, le gouvernement britannique élabore une nouvelle proposition, le projet Morrison, selon lequel la Palestine serait partagée en quatre zones. Une juive, (17% du territoire de la Palestine), une arabe (40%) et deux britanniques (43%).Tout le pays serait placé sous l'autorité d'un Haut Commissaire britannique et les zones arabe et juive pourraient jouir d'une certaine autonomie interne.

Ce projet est rejeté par les Juifs et les Arabes. Le gouvernement britannique décide alors de porter la question devant les Nations Unies.

Au mois de mai 1947, à la demande de la Grande Bretagne, l'Assemblée générale de l'ONU se réunit en session spéciale pour discuter du problème palestinien. André Gromyko, le ministre des Affaires étrangères de l'Union Soviétique crée la surprise générale en déclarant que l'URSS appuie le droit des juifs d'établir un état indépendant en Palestine. Cette position qui ne changera pas durant les mois suivant facilitera les prises des décision de l'ONU.

L'Organisation des Nations Unies nomme une Commission spéciale pour étudier le problème de la Palestine (l'UNSCOP) et lui recommander une solution. La commission est composée des représentants de onze pays (Australie, Canada, Tchécoslovaquie, Guatemala, Inde, Iran, Pays-Bas, Pérou, Suède, Uruguay, Yougoslavie) sous la présidence du représentant suédois, Emil Sandstrom.

Dans son rapport publié le 31 août 1947, la Commission recommande à l'unanimité de mettre fin au mandat britannique sur la Palestine, « le plus tôt possible ». La majorité des membres de la Commission (Canada, Tchécoslovaquie, Guatemala, Pays-Bas, Pérou, Suède, Uruguay), soit sept sur onze, proposent le partage de la Palestine en deux états, un état juif et un état arabe ainsi que la création d'un régime international spécial pour Jérusalem et ses environs. La minorité (Inde, Iran, Yougoslavie), soit trois sur onze, propose la création d'un état binational.